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      福州印刷 特朗普版“四萬億”基建計劃出爐 未來十年擬投2000億美元

      南平印刷網    2018-2-13 16:23:41   來源:福州彩印公司


      白宮本周一公布的預算計劃顯示,特朗普政府提議的國防預算規模創2010年來新高,同時,提出未來十年基建合計投入2000億美元。特朗普披露基建計劃和預算報告之際,道指漲442點或1.83%,報24627點。 

        白宮預算計劃預計,10年期預算赤字7.095萬億美元,之前預計3.15萬億美元;2018財年預算赤字8730億美元,之前料為4400億美元;2019財年預算赤字9840億美元,之前料為5260億美元。 

        預算支出之中,基礎設施方面,2019財年預算計劃提出,明年為基礎設施提供210億美元,將在未來十年里重新分配2000億美元的聯邦基金,作為種子資金,刺激各州、地方政府和私營部門為公共工程項目提供資金。據估計,它將創造多達1.5萬億美元的投資。 

        此外,白宮預算計劃將2018年失業率預期均值由4.4%下調至3.9%,還上調了三年間美國實際GDP增長預期,將2018年實際GDP同比增速預期由2.4%升至3.0%,2019預期由2.7%升至3.2%,2020年由2.9%升至3.1%。   

        預算計劃提出,針對國防部提供6860億美元預算,規模創2010年以來新高。特朗普的防衛計劃支持海軍開支、導彈防衛和波音飛機。 

        邊境安全方面,2019財年預計投入230億美元,其中180億美元用于修建美國與墨西哥邊境墻,27億美元用于扣留5.2萬無證移民,7.82億美元用于招募2750多名海關和移民工作人員。 

        預算計劃建議,對農村航班的補貼實施漸進式削減,將把補貼規模從1.5億美元削減38%,至0.93億美元。  

        對于這份計劃,高盛表示,沒有新意。此外,高盛堅持表示,該計劃在今年實施的概率很低。特朗普在競選中曾不斷承諾,當選后將對美國機場、鐵路、公路以及港口等基礎設施進行大規模改造。去年2月,他在當選總統后的首次國會演講中曾表示,將向國會提出1萬億美元的基建支出計劃,以替換美國“破碎的基礎設施”。 

        特朗普將推萬億基建計劃恐遇阻 主要財源依賴地方政府和私企 

        美國總統唐納德·特朗普定于當地時間12日發布1.5萬億美元基礎設施建設計劃的大致內容,目標是今后10年改造年久失修的公路、鐵路、機場、橋梁等基礎設施。根據這項計劃,聯邦政府只出資2000億美元,財源以其他領域“節流”為主,其余1.3萬億美元主要依賴地方政府和私人企業投資。 

        美國國內意見分化。這項計劃要在國會過關,難度不小。 

        兩大方面 

        多名政府官員告訴美聯社記者,這項計劃主要包括兩方面:一是為新基建項目注入資金,加速現有基礎設施的修繕速度;二是簡化工程審批流程,縮短等待時間。 

        聯邦政府2000億美元出資中,1000億美元將劃撥至各州、地方政府,用于支持交通、抗洪防澇、污染治理等項目。不過,在每個基建項目中,聯邦出資在總費用中占比不超過20%。 

        形成鮮明對比的是,現階段一些主要交通項目的工程款中一半資金來自政府;在一些高速公路建設項目中,聯邦資金在總費用中占比高達80%。 

        另外1000億美元中,大約500億美元將用于交通、寬帶網絡、水利、垃圾處理、發電站等鄉村工程建設;200億美元用于“革新工程”,即不是單純修繕現有設施,比如建造高速鐵路隧道;其余300億美元用于支持私營領域的基建項目獲得更多貸款。 

        值得一提的是,特朗普的基建計劃包括勞動力培訓內容,即擴大學徒制適用范圍,改變現有由聯邦政府資助的高校半工半讀項目。另外,這項計劃要求接受聯邦資金的各州必須接納來自其他州、持有相關技工證書的工人參與項目建設。 

        意見分裂 

        “基礎設施顯然是我們經濟運行的一個關鍵組成部分。許多美國人的成功有賴于我們歷史上曾經享有的基礎設施質量,”一名白宮高級官員說,“但是,現在的基礎設施體系從根本上壞掉了。” 

        這名官員說,美國基礎設施投資不足,審批流程過長,“以至于一些關鍵基建項目的錢都到位了,完工卻需要十年時間”。 

        對特朗普的基建計劃,美國社會呈現意見分裂。 

        美國全國制造商協會總裁杰伊·蒂蒙斯持肯定態度。他說,隨著交通延誤、斷電、停水、斷網等事故發生,“現代制造企業的能力受到質疑,就業也面臨挑戰”。如果這一計劃付諸行動,制造企業承諾“美國一定會抓住此次機遇”。 

        而在國會眾議院民主黨領袖南希·佩洛西看來,特朗普的計劃無異于把投資基建的“負擔轉移給城市和各州”。 

        在一些環境保護團體看來,這項計劃不乏漏洞。 

        美國自然資源保護協會工作人員謝莉·波蒂查認為這項計劃是“災難”。她說,特朗普的計劃根本沒有涉及“可以把美國帶入21世紀”的新項目,更糟糕的是計劃還縮減了基建項目的環保審核環節。 

        前景堪憂 

        特朗普上月末發表首次國情咨文時呼吁國會跨越黨派分歧,支持他的基礎設施投資計劃。路透社推測,這項計劃在國會面臨重重阻礙。 

        比如,民主黨人堅持認為,如此龐大的基建計劃必然需要新的財政收入支撐,而這意味著聯邦政府需要提高汽油稅。 

        美國汽油稅自1993年以來一直保持在每加侖18.4美分(約合每升4.8美分)。不過,由于通貨膨脹和車輛燃油效率提升,以提高汽油稅方式獲得的稅收與基建修繕費用需求相比,可謂杯水車薪。 

        歷來強調財政預算平衡的共和黨傳統“財政鷹派”可能對這項計劃提出質疑,比如,面臨著赤字窘境的美國該從哪里“割肉”,進而為基建項目撥款。 

        根據國會9日凌晨通過的臨時撥款法案,今后兩年美國政府的開支將暴增近3000億美元。同時,共和黨主導的減稅法案去年底生效。美國稅收聯合委員會的數據顯示,稅改將使聯邦政府稅收在今后10年內減少1.45萬億美元。 

        就上周通過的臨時撥款法案,跨黨派研究機構“爭取制定負責的聯邦預算委員會”預計,這項法案在今后10多年內會讓美國財政赤字增加4200億美元。

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