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      攻堅“降成本”: 佛山加快打造“全國制造業成本洼地”

      南平印刷網    2017-12-19 16:15:20   來源:網絡轉載


      “以前很多政策的申報周期起碼半年,這次用電用氣的補貼從申報到公示只用了1個多月。”佛山電器照明股份有限公司機械動力部部長蘇大明表示,如無意外,再過一段時間企業就能拿到這數十萬元的補貼。 

        這僅僅是其中一家享受《佛山市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》(下稱“佛十條”)優惠的企業。 

        今年8月份省政府出臺“省實體經濟十條”后,佛山市第一個印發出臺了降低制造業企業成本支持實體經濟發展政策措施,即“佛十條”,包含10條政策措施、25項具體內容,其中17項是對“省實體經濟十條”的貫徹落實,8項是結合實際、有“佛山特色”的創新做法。 

        截至今日,“佛十條”正式印發剛滿3個月,僅用電用氣補貼政策已為企業降成本超1個億,1400多家企業受惠。這意味著,僅“佛十條”中的一條政策就讓佛山1/5的規上企業受惠。 

        這只是一個縮影。數據顯示,以“佛十條”為代表,今年佛山市政府發布的系列支持實體經濟降成本新政策,已累計為企業降成本近百億。 

        這些成績的背后,既反映佛山逐步摸索到了加快打造“全國制造業成本洼地”的發展路徑,也說明作為全國制造業轉型升級綜合改革試點的佛山,正在探索降成本的“佛山樣本”。 

        深入調研 主動“走出去”開展成本比較分析 

        “‘佛十條’政策非常接地氣,涉及的降成本方向,都是企業在經營中實實在在遇到的‘痛點’。”廣東華昌鋁廠有限公司副總經理武衛社說道。 

        和武衛社有同感的企業并不在少數。多家企業認為,“佛十條”給予企業的第一印象,正是實實在在契合企業發展最迫切的需求——降低制造業成本壓力。 

        誠然,過去憑著低廉的要素成本,中國崛起為“世界工廠”,但近年,土地、人力等要素成本的持續上漲,不斷擠壓制造業的利潤空間。作為國內制造業大市的佛山亦然。 

        “實體經濟如今發展面臨的困難并不少,其中像融資、用工、土地、環保等成本的不斷上漲是佛山經濟面臨的重要挑戰。”佛山市市長朱偉在今年召開的全市經濟和信息化工作大會上說道。 

        于是,在佛山推進供給側結構性改革的深化之年,如何攻堅降成本成為了重要的發展命題。 

        對此,早在今年5月,佛山市就開展對標無錫降成本的專題調研。 

        這次調研,一方面對于佛山制造業自身的成本構成進行“解剖”,不僅通過樣本測算出佛山制造業不同行業的成本比重情況,更重要的是,通過兩地制造業成本數據的比對,分析出佛山制造業的成本“短板”。 

        調研顯示,兩地制造企業綜合成本占主營業務收入比重分別為22.2%和21.3%,兩市在制造業綜合成本方面比較接近。從分項成本上看,佛山的用工成本、稅收成本、融資成本和制度性交易成本占主營業務收入比重較無錫低,無錫用電成本、用氣成本、物流成本和用地成本占主營業務收入比重較佛山低。 

        通過調研摸準佛山制造業成本現狀,為“佛十條”的出臺奠定了重要基礎。 

        8月20日,在省政府正式印發出臺“省實體經濟十條”后,佛山市迅速開展貫徹落實。9月15日,佛山市政府正式印發“佛十條”,成為全省第一個出臺降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的地級市。 

        從具體內容上看,“佛十條”涵蓋降低企業稅收負擔、用地成本、社會保險負擔、融資成本等十大政策。除了積極貫徹“省實體經濟十條”,還專門提出了8項具有佛山特色和創新的具體內容。比如,提出搭建全市統一的扶持資金申報服務平臺,方便企業通過平臺第一時間獲知政府扶持政策,常態化申報扶持資金;又如,“佛十條”中專門提出了每年安排2個億的用電用氣補貼資金,對工業企業給予最高達200萬元的補貼等。 

        普惠政策 超1/5規上工業企業受益用電用氣補貼 

        以調研為基礎,精準扶持的政策內容,贏得企業很高的呼聲。 

        “‘佛十條’政策的覆蓋面很廣,比如用電用氣補貼、技改補貼等,都是實用性非常強的政策,很多企業都能受惠。”武衛社說道。 

        實際上,相比同類型政策,“佛十條”從過去的競爭性政策,走向了普惠性政策,大大拓寬了政策的企業受惠面。 

        以用電用氣補貼為例,截至11月,佛山市經信局關于2017年上半年降低企業用電用氣成本補貼公示名單顯示,共有1466家佛山企業通過審核被列入公示名單,其中用電補貼企業887家、用氣補貼企業579家。 

        數據顯示,目前佛山規模以上的工業企業有5000多家,這意味著,佛山規模以上工業企業,每5家里面,至少有一家能夠享受用電用氣政策。 

        不僅僅是用電用氣補貼,在“佛十條”中還有很多類似的優惠,比如第一條降低企業稅收負擔中,除了對小微企業有進一步的稅收優惠,在企業研發方面,也有關于稅前加計扣除的優惠政策。 

        這種政策的普惠性還體現在申報手續簡單,大大降低政策的申報門檻。 

        長期面對政策申報工作的蘇大明表示,相比過去一般政策申報要起碼半年的時間,在申報“佛十條”用電用氣補貼政策上,企業從申報到公示,僅用了1個多月。 

        “除了讓更多企業受惠,‘佛十條’還對于引導企業加大創新投入起到了很好的帶動作用。”廣東精銦海洋工程股份有限公司副總經理馬振軍說道。在他看來,在“佛十條”中關于“支持企業開展產業鏈整合”以及“支持企業開展技術改造”,釋放出政府支持企業加快供給側結構性改革、開展技術改造等信號。 

        這恰恰也是在為企業的發展提供方向指引。“企業必然會因此受到鼓舞。”佛山照明正是這樣的例子。據蘇大明介紹,佛山照明此前不斷對傳統設備進行技術改造,如今“佛十條”的出臺,更是大大加強了企業堅持技改的決心。 

        頻獲“點贊” “一對一”耐心指引申報贏企業“感謝信” 

        直補型的政策、引導性的扶持方向,“佛十條”出臺僅3個月,不僅僅收獲了企業對于政策內容的高度認可,在推進政策的“最后一公里”,即指引企業申報政策的工作上,“佛十條”更是收到了一封特別的“感謝信”。 

        “企業深深地為該部門真誠為企業著想、貼心為企業服務的精神所感動。”不久前,佛山杜邦鴻基薄膜有限公司在專門發給佛山經信部門的“感謝信”上寫道。 

        據該公司相關負責人介紹,早年在申報電機能效提升補貼的過程中,佛山各級經信部門曾經為了避免企業來回跑腿交材料,主動多次一對一指導企業政策申報工作。 

        今年10月,企業在申報“佛十條”中的用電補貼時,因遇到某些特殊情況,佛山經信部門多次與其他相關部門進行溝通,幫助企業解決問題。 

        越來越多企業的“點贊”,也印證了“佛十條”的政策效應正逐步彰顯。 

        從直觀的降成本數據來看,截至11月底,佛山共降低企業成本312.37億元,其中涵蓋“佛十條”在內的各種新政策,累計為企業降成本97.54億元。 

        為企業降成本的同時,佛山經濟發展的質量和效益也在逐步提高。 

        數據顯示,今年9月,佛山全市工業經濟效益綜合指數為317.75%,比去年同期提高24.8個百分點,在珠三角9市中排第三。同時,工業投資和工業技術改造投資總額繼續在全省保持領先。 

        可以預料,隨著以“佛十條”為代表的一系列實體經濟降成本舉措的不斷推進,一個力爭成為全國制造業成本洼地的佛山正在到來。

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